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公务员考试申论大纲分析

2017-08-05 11:45:35 来源网站:免费论文网创业好点子 本文移动端:公务员考试申论大纲分析
  公务员考试申论大纲分析

  申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷。

  A:省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

  阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

  综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。

  提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

  文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。

  B:市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

  阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

  贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

  解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断,提出切实可行的措施或办法。

  文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

  以下是高守国老师解析:

  现看A、B两类职位的不同,A类职位招收的是中央国家机关各委办局、省级机构的公务员,说白了都是大机关、领导机关的公务员。这些大机关都是管理全国性事务的,要求工作人员能够站在全局高度,看问题要深、要远,能够及时、准确、敏锐地发现问题,正确分析评估问题,进而提出妥善解决问题的方案或措施。而B类职位招收的是下层机关和行政执法机关的公务员,这些部门都是直接面对基层和群众的,要求工作人员能够正确地理解政策、文件和上级指示,结合实际具体实施好政策措施。再者,考试大纲第一句话就说“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”,要注意这里说的是“基本能力”而不是“潜能”,也就是说考的是会不会干、能不能干好的问题,而不是考有没有这方面素质和潜在能力的问题,这与行政职业能力测验是不同的,申论测查的是你实际的工作能力,出的题就等同于工作,你的作答就等同于让你完成工作,看你干的怎么样,能不能干好,这就是申论。所以说,无论是A类职位还是B类职位,其题目设计和作答答案都与所报考的职位类型和部门要求相匹配,我们要懂得的是,A类职位必须着眼全国,安排部署,B类职位必须结合实际,贯彻落实,这是出题的落脚点和出发点,也是我们作答的落脚点和出发点。这是总方向,一定要清楚。

  对于“阅读理解能力”的要求,两类职位没有本质区分,只不过是A类职位要求高一些、难一些。实际上,对于给定资料,无论报考什么职位,都应尽最大努力把材料理解全、理解透,理解得更本质一些。值得注意的是,B类职位有对观点、事实进行解释的要求,这在近三年的试题中都出现了,比如2007年是对存量土地和地荒进行解释,2008年是对G所长的话进行解释,2009年是对解决粮食问题对策的一个观点进行解释(谈见解),解释的内容由词到一句话再到一个观点,难度逐年加深。我想,今年解释类试题很有可能还出现,难度只能增加,不会减少,大家千万要注意。

  对于“解决问题能力”的要求,两类职位是有区别的,A类职位要求的是发现问题、界定问题、解决问题,记住这个问题一定是全局的问题,本质的问题。对于“界定问题”,我们的理解应该是指:这个问题是什么性质的问题,发生在什么阶段、什么领域,有什么特点、危害,发展到什么程度了,危害多大,未来发展趋势是什么,能否解决等等,也就是大纲说的“评估或权衡问题”。B类职位要求的是判断问题、解决问题,这个问题会是个具体问题,要求的相对较低。还要注意A类职位是提出解决问题的“方案或措施”,B类职位是“措施或办法”,也就是在提出解决问题对策上A类职位要从全局、宏观上提,B类职位要从具体、微观上提。

  对于“综合分析能力”的要求,这是A类职位单独要求的,如上所说,A类职位招收的是大机关、领导机关的公务员,所以题目设计一定教难难,我们作答时一定要从全国乃至全球的视野考量,多角度、多层面考虑,要善于运用哲学和辩证法的观点看待问题,对题目中的什么见解、观点、评价了等等,不能一棒子打死,要一分为二地看,好的要看到还有哪些不足,应在哪些方面完善;不好的也要看到合理因素,答出积极引导、变坏为好的意思。比如2009年试题中对“欢迎沿海地区产业转移”的口号谈见解,作答时就应该多角度分析,既要从沿海地区分析又要从内地省区分析,既要看到为招商引资、加快发展地区经济有利的一面,又要看到盲目引进落后产能的不利一面,既要对内地省区发展经济积极性予以肯定和正确引导,又要对不坚持科学发展观盲目引进予以批评和纠正。只有这么答才行,这才是“全国思维”,才符合考国家机关公务员的作答要求。我在书中对此都进行了深入分析,大家要举一反三,由此及彼,掌握这种方法。

  对于“贯彻执行能力”的要求,这是B类职位单独要求的,因为它们是执行机关,对于这类机关的公务员执行力是最主要的。这两年我始终感觉到我们申论试题有个缺陷,就是缺少设定一个具体的工作场景(一项具体工作)让考生进入角色、实际去解决问题这样的试题,就像面试中“文件筐”试题那样。实际上设计这种题目不难,比如2009年试题,完全可以设计这样的题目:在东莞象林老板这样的企业家为数不少,你作为东莞地区推进产业转移部门的工作人员,应该怎么去工作(或者在细一些,比如怎么去做动员工作等等);再比如,你是粮食部门工作人员,“给定资料11”给出了网上作者谈粮价的文章,假设领导让你调查核实此事,你应如何办理,等等。这都是直接面对行政相对方的,测查执行力的好题目。但这些年都没有出过,今年考试大纲特别提出了“贯彻执行能力”,我认为今年很有可能出现这种试题,大家一定要注意。正是因为我虑及到此,我担心哪年这类试题突然出现,所以在我书中多处设计了这样的试题,比如精讲第二课中第二问第2小题、精讲第三课中第二问第1小题等等,大家要仔细研习这部分作答和讲解内容,以免万一出现此类试题措手不及。

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